2001年，中国加入世界贸易组织（WTO）。20年来，“入世”深刻地改变了中国，深刻地影响了世界。如今，全球经贸一体化与区域经贸一体化，是经贸发展的两大潮流，是国际经贸一体化在两个不同层面上的发展形式。

2022年是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的元年，我国将充分利用好RCEP的开放承诺和规则条款，促进国内经济产业和地方经济高质量发展；我国也将积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推动中日韩以及与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程，不断扩大贸易伙伴“朋友圈”，共同推动贸易投资自由化便利化，降低对单一出口市场和进口来源地的依赖，更好地平衡进出口之间的关系，为全球经济复苏和增长注入持久动力。

走进WTO，历经20年交出漂亮成绩单

中国加入WTO的20年，是中国深化改革、全面开放的20年，是中国把握机遇、迎接挑战的20年，是中国主动担责、造福世界的20年。在2001年，中国的经济总量是10.9万亿元，2020年达到101.6万亿元。2001年，中国外贸进出口总额是5098亿美元，2020年达到46,463亿美元。所有数据都说明，中国的入世深刻地改变了中国，深刻地影响了世界。

中国已成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外资吸引国，对全球经济增长的年均贡献率接近30%，关税总水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺。在服务领域实际开放接近120个分部门，超过承诺的100个分部门，建立起符合WTO规则要求的经济贸易体制，连续12年成为全球第二大进口市场，尤其是在全球经济艰难复苏的进程中，中国的影响和贡献更是弥足珍贵。可以说，入世激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。

“入世”推动了中国体制、机制和法治的创新，尤其是在对外经济贸易领域。从国家的立法到行政法规和部门规章，再到地方法规和规章，或修改，或废止，或保留，或创立，其中涉及国家法律、行政法规和部门规章2,300余部，地方性法规达19万件之巨。在此基础上，中国建立起了符合国际规则和惯例并履行国家“入世”庄严承诺的涉外经济贸易投资法律体系。

过往20年的历史已经证明并将继续证明，“入世”是中国改革开放的里程碑之一，为中国经济和社会发展做出了不可替代的贡献，可谓居功至伟。中国也对WTO作出了更大贡献。

参与区域自由贸易协定，不断扩大贸易伙伴“朋友圈”

作为全球经贸一体化的坚定捍卫者，中国在推进多边贸易体制改革和发展的同时，也在不断深化区域经贸一体化的安排，并与时俱进地大力推动区域自由贸易协定的谈判和签署。

中国参与的区域自由贸易协定可以分为双边自由贸易协定和复边自由贸易协定（诸边自由贸易协定）两种方式。后者，本文给予重点研究：

（1）中国—日本—韩国自由贸易协定具有重要意义，如果能够谈成，中国、日本、韩国之间将形成全球第三大自由贸易区，仅次于美国—墨西哥—加拿大自贸区和欧盟。

（2）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署后，催生了世界最大的自由贸易区，其所涵盖的15个国家占世界贸易总量的1/3，它的成员经济水平也最多元，包括最发达的、相对发达的、走向发达的和局部发达的各类发展水平成员，而且它的活力也是最强的。RCEP会深刻影响WTO改革进程中的一系列重要原则。

（3）《中国一欧盟全面投资协定》覆盖了全面的投资领域内容。目前为止，双方共进行了32轮谈判，历时8年之久。双方已经就市场准入清单交换过两轮意见。我们将继续努力，推动其早日生效。

2022年是RCEP的元年。从促进国内国际双循环的角度来看，我国将充分利用好RCEP的开放承诺和规则条款，促进国内经济产业和地方经济高质量发展；同时我国还将积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推动中日韩以及与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程，不断扩大贸易伙伴“朋友圈”，共同推动贸易投资自由化便利化，降低对单一出口市场和进口来源地的依赖，更好地平衡进出口之间的关系，为全球经济复苏和增长注入持久动力。

加入CPTPP对中国来说是双赢之路

在诸多的区域自由贸易协定中，我们需要强调突出CPTPP。它是由《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）演化而来，具有全面性、进步性、创新性、开放性等特征。

所谓全面性，是指CPTPP包含的内容和涉及的范围非常广泛，从货物贸易到服务贸易，从投资领域到金融领域，从知识产权到电子商务，从劳工标准到环境保护，从政府采购到竞争政策，从国有企业和指定垄断企业到中小型企业，从监管协调到争端解决，几乎无所不包。

所谓进步性，是指CPTPP制定的贸易及其相关规则，要比WTO以及其他区域贸易协定中的相应规则更有进步性，水准更高。在货物贸易方面，CPTPP取消了大部分商品关税；在海关管理与贸易便利化方面，CPTPP规定的措施更加细致和透明；在金融服务方面，CPTPP对邮政部门出售保险进行了更加严格的规定；在劳工和环境方面，CPTPP进一步提升适用标准；在透明度和反腐败方面，CPTPP规定了更强硬的约束标准。

所谓创新性，是指CPTPP创造了许多前所未有的贸易及其相关规则。在服务贸易领域，CPTPP首次运用了负面清单模式；在知识产权保护领域，CPTPP对互联网和制药都有一定的创新安排；在政府采购领域，CPTPP第一次将工程建设和信息产品纳入采购范围；在国有企业竞争领域，CPTPP推出了资金补贴、银行贷款等全新模式；在争端解决机制领域，CPTPP有逐渐向私人涉诉扩展的趋势。

所谓开放性，不仅是指CPTPP在理念上秉持高标准的贸易与投资开放主义，而且是指其在接纳成员上持积极开放和包容的态度。就其整个发展演进过程看，其成员国从开始的3个发展到如今的11个，成员国的地域覆盖面包括了亚洲、大洋洲和美洲，加上最近对有意加入CPTPP的欧洲国家英国也持积极开放态度，可以预期CPTPP未来的区域覆盖面会更加广泛，这在区域自贸协定中亦属首例。（民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民）